De acuerdo con los últimos datos, España se mantiene como el primer Estado miembro por ejecución de programas operativos, con el 33 % del total de la Unión Europea (UE), seguido de Italia (29 %) y Francia (15 %). Estos apoyos mantienen una tendencia creciente desde la instauración de este sistema en 1997.
Se trata de una previsión que se realiza a principio de cada anualidad, en función de los fondos operativos aprobados por las comunidades autónomas. La ayuda definitiva suele situarse entre el 80 % y el 85 % de la cantidad solicitada.
Las beneficiarias de estos fondos serán 419 organizaciones de productores repartidas en 15 comunidades autónomas. Los mayores importes corresponden a Andalucía, Murcia, Comunidad Valenciana, Cataluña, Aragón, Extremadura y Navarra.
PAC
Tras dos años desde el inicio de la aplicación de la última reforma de Política Agraria Común (PAC), por primera vez los programas operativos ejecutados (Reglamento (UE) 2021/2115) superan a los del periodo anterior de programación. Las organizaciones de productores deberán finalizar su transición al nuevo marco regulatorio el 31 de diciembre de 2025 a más tardar.
En virtud de este sistema, las organizaciones de productores que constituyan un fondo operativo tienen la posibilidad de acceder a ayudas para realizar diversas acciones en el marco de sus programas operativos plurianuales. Entre estas acciones se incluyen mejoras de las infraestructuras productivas, de la comercialización, de la calidad y el medio ambiente, a la investigación y producción experimental y formación y asesoramiento, así como a la prevención de crisis y gestión del riesgo.
Estos fondos operativos quedan por tanto formados por los importes de ayuda financiera de la UE y por las aportaciones de las propias organizaciones de productores o de sus miembros.
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Así, en el marco del Reglamento (UE) 2021/2115, las organizaciones de productores se pueden beneficiar de una ayuda financiera de la UE en régimen de cofinanciación del 50 % del coste de los gastos efectuados (ampliable al 60 %, 80 % o incluso al 100 % en determinados casos). Esta ayuda tiene un límite general del 4,1 % del valor de la producción comercializada de cada entidad. Esta cifra se puede elevar anualmente en 0,5 puntos para las intervenciones que contribuyan a objetivos concretos a lo largo de la duración del programa operativo.
Nuevas ayudas para los productores
La normativa de la PAC 2023-2027 en el sector de frutas y hortalizas introduce nuevos incentivos al establecimiento de fondos operativos y al diseño de programas avanzados. Así mismo, refuerza el carácter medioambiental de estas ayudas, al exigir que se destinen a este objetivo un mínimo del 15 % de gasto, y otro 2 % a I+D.
Las organizaciones de productores se constituyen por iniciativa de sus socios para la comercialización conjunta de la producción, la puesta en el mercado de los productos y la persecución de uno o varios de los fines y las actividades de entre los establecidos por el Reglamento (UE) 1308/2013.
Se trata de entidades asociativas que juegan un rol primordial en el sector de frutas y hortalizas a efectos de planificar la producción, concentrar la oferta, comercializar y mejorar la competitividad de las explotaciones.
